这不是又一份「原则性要求」，而是直接改写无人机怎么和空管打交道。和过去比，最大不同是：过去无人机靠《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》管「能不能飞、在哪飞」，空管层面只有零散提及；现在民航核心运行规章专门成章，把「谁来指挥、怎么协调、异常怎么处置、责任谁担」一次性写清。
